栏目导航 威尼斯人棋牌手机版下载法规政策

卫生行政执法文书标准(卫生部令第87号)
  (日期:2018年2月17日    编辑:)

卫生行政执法文书标准(卫生部令第87号)

 

  《卫生行政执法文书标准》已于201267日经卫生部部务会探讨经过,现予公布,自2012121日起施行。 

部长    陈竺

201296 

第一章  总则

  第一条  为标准卫生行政执法作为,保障公民、法人和其他组合的合法权益,按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规,制定本标准。

  第二条  本标准限定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法行动。

  第三条  标准确定的各类文书应当按照限定的请求使用。

除本标准限定的文书样式外,省级卫生行政机关可以按照工作需要增补相符合文书,并报卫生部备案。

  第四条  制造的文书应当完整、准确、标准,符合相符合的请求。

  文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。

  文书本身设定文号的,应当在文书标注的“文号”位置编写相符合的文号,编号方法为:“地区简称+卫+执法类别+执法性质+〔年份〕+序号”。文书本身设定编号的,应当在文书标注的“编号:”后印制编号,编号方法为:“年份+序号”。 

第二章 制造请求

  第五条  现场使用的文书应当按照限定的格式印制后填写。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。

  应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写,包管字迹清楚、文字标准、文面清洁。

  因书写错误需要对文书实行修改的,应当用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内涵。对外使用的文书作出修改的,应当在改动处加盖校对章,或者由对方当事人签名或者盖章。

  文书也可以按照标准的格式打印。执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的,在文书格式和内涵不变的情况下,文书规格大小可以适当调整。

  第六条  预先设定的文书栏目,应当逐项填写。摘要填写的,应当简明、完整、准确。签名和注明日期必须清楚无误。

  第七条  调查询问所作的记录应当具体详细,涉及案件关键事实和重要线索的,应当尽量记录原话。不得使用推测性词句,以免产生词句歧义。

  对方位、状态及程度的描述记录,应当依次井井有条、准确清楚。

  第八条  当场制造的现场笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书,应当在记录完成后注明“以下空白”,当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读,并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的,应当提议补充和修改,在改动处签字或者用指纹、印鉴覆盖。

  当事人认为笔录所记录的内涵真实无误的,应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的,应当注明情况。采纳行政强制办法时,当事人不到场的,应当邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。

  第九条  各类文书中有关共性栏目的填写方法:

  文书本身设有“当事人”名目的,按照以下请求填写:是法人或者其他组合的,应当填写单位的全称、地址、联络电话,法定代表人(承担人)的姓名、性别、民族、职务等内涵;是个人的,应当填写姓名、性别、身份证号、民族、住址、联络电话等内涵。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》的限定请求填写。

  文书威尼斯人棋牌手机版下载不够记录时,可以续页记录,但威尼斯人棋牌手机版下载及续页均应当有当事人签名并注明日期。

  案由统一写法为当事人名称(姓名)+具体违法作为+案。如有多个违法作为,以首要的违法作为作为案由。文书本身设有“当事人”名目的,在填写案由时可以省略有关当事人的内涵。

  第十条  对外使用的文书本身设定签收栏的,在直接送达的情况下,应当由当事人直接签收。没有设定的,一般应当使用送达回执。

  第十一条  产品样品采样记录,是采集用于鉴定检验的健康相干产品及其他产品的书面记录。

  采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样方法、采样时间、采样目的等内涵。

  样品根本情况应当写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装情况或者储存条件、样品的生产日期及批号、样品标注的生产或者进口代劳单位、采集样品的具体地点。

  第十二条  非产品样品采样记录,是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。

  非产品样品采样记录应当写明被采样人、采样地点、采样方法、采样时间、采样目的、采样设备或者仪器名称、采集样品名称、编号及份数。

  此外,还应当对被采集样品的物品或者场所的情况实行客观的描述。

  第十三条  产品样品确认告知书,是实施卫生监督抽检的卫生行政机关为确认产品的真实生产或者进口代劳单位,向标签标注的生产或者进口代劳单位发出的文书。

  告知书应当写明样品的根本情况,采样日期、被采样单位或者地址、样品标识的生产或者进口代劳单位及地址、生产日期或者批号、标识、规格、样品名称等内涵。还应当告知确认的方式、时间、地点、联络人、联络电话、联络地址和邮政编码等,并告知逾期未回复确认的,视为对样品真实性无异议。

  第十四条  检验结果告知书,是卫生行政机关将抽检不合格样品的检验结果告知相符合当事人的文书。

  告知书应当写明被检验的产品或者其他物品的名称,检验结果不符合国家有关卫生准则限定的情况,并告知当事人依照限定是否有申请复核的权利及提议复核申请的期限等内涵。

  第十五条  卫生监督见解书,是卫生行政机关制造的对被监督单位或者个人具有引导性或者指令性作用的文书。

对存在违法事实,依法需要责令改正的,应当写明法律依据、改正期限及责令改正见解等内涵。

  第十六条  卫生行政执法事件审批表,是在作出证据先行登记保存、行政强制、行政处罚等行政决定前,由卫生行政机关承担人对拟作出的行政决定见解实行审查,并签署审批见解的文书。也适用于因情况紧急需要当场实施行政强制办法,事后补办批准手续的情形。

  审批表应当写明当事人、案由、申请审批事件、承办人处置见解、审核见解及部门承担人审批见解等。

  申请行政处罚审批时,申请审批事件中应当写明首要违法事实、证据、处罚理由及依据。申请证据先行登记保存、行政强制审批时,申请审批事件中应当写明原因及依据。

  第十七条  卫生行政控制决定书,是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或者场所已经或者或许对人体健康产生危害,需要对物品或者场所采纳控制办法时发出的文书。

  决定书应当写明当事人全称、控制的原因、控制的法律依据和作出处置决定的期限,对控制的物品或者场所应当写明物品或者场所的名称、控制地点、控制方式等内涵。

  第十八条  解除卫生行政控制决定书,是卫生行政机关确认被控制的物品或者场所不能或者不或许对人体健康构成危害时,决定对被控制的物品或者场所解除控制时发出的文书。

  决定书应当写明当事人全称及控制文书作出的时间及文号。

  第十九条  查封、扣押决定书,是卫生行政机关为制止违法作为、防止证据毁损、幸免危害产生、控制危险扩大,依法对涉案的场所、设施或者财物采纳查封、扣押办法时发出的文书。

  决定书中应当写明当事人的姓名或者名称、地址,查封、扣押的理由、依据和期限,查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等,并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

  对物品需要实行检测、检验、检疫或者技艺鉴定的,应当告知当事人所需的时间,同时告知查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技艺鉴定的期间。

  第二十条  查封、扣押处置决定书,是卫生行政机关在限定的期限内对被采纳查封、扣押行政强制办法的场所、设施或者财物作出处置决按时发出的文书。

  处置决定书应当写明当事人的姓名或者名称,查封扣押决定书作出的时间、文号及具体处置见解。

  第二十一条  查封、扣押延期告知书,是因案情复杂,需要延长查封、扣押期限时发出的文书。

  延期告知书应当写明当事人的姓名或者名称,查封扣押的期限,并说明理由。

  第二十二条  物品清单,是作出查封、扣押、没收物品等行政决按时,附于查封、扣押决定书,行政处罚决定书等文书后,用于登记相干物品所使用的文书。

  物品清单应当注明被附文书的名称及文号,并写明物品名称、数量、生产或进口代劳单位、生产日期及批号等内涵,由当事人、案件承办人签名。

  第二十三条  公告,是指卫生行政机关为制止违法作为或者防止危害后果扩大,对当事人的违法作为依法采纳执法作为并需要公众知晓或者配合时使用的文书。

  公告应当写明违法当事人的姓名或者名称、地点、违法事实、违反的法律条款、处置依据及时间。公告的纸张规格大小可以按照实际需要确定。

  第二十四条  封条,是为调查取证、保存证据或者防止危害进一步扩大等,对特定生产经营场所、物品等采纳临时停止使用,以及禁止销售、转移、损毁、隐匿物品等办法时使用的文书。

  封条上应当注明日期和期限,并加盖公章。封条的规格可以按照实际需要确定。

  第二十五条  案件受理记录,是对检查发现、群众检举或者控告,上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件,按照限定的权限和程序办理案件受理手续,所作的文字记录。

  案发单位或者个人的信息应当按照所获得的信息填写。

  案情摘要应当写明首要违法事实,包括案发时间、案发地点、重要证据及造成的危害和影响等内涵。

  承担人见解,是承担人对案件的处置见解。

  第二十六条  立案报告,是对受理的案件实行初步核实后,确认有违法事实,属于本机关管辖,并需给予行政处罚的,为了对案件展开调查,向主管卫生行政机关承担人或主管科(处、室)承担人提议的书面报告。

  案情摘要应当按照性质和程度,由大到小、从重到轻加以排列,逐个罗列事实并加以简要说明。同时要指明当事人涉嫌违反的具体法律条款。

  承担人审批见解,是承担人对查处案件的批示,如是否批准立案,对批准立案的应当确定承办人员。

  第二十七条  案件移送书,是将不属于本单位或者本部门管辖的案件,移送有关单位或者部门处置的文书。

  案件移送书应当写明移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的法律依据。

  卫生行政机关应当将案件材料一并移送,并做到交接记录。

  第二十八条  现场笔吕是在案件调查、现场监督检查或者采纳行政强制办法过程中,对与案件有关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产经营过程等实行现场检查时作的记录。

  检查时间指在现场检查的具体时间,起止时间应当写明:年、月、日、时、分至几时几分。

  检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地点。

  检查内涵记录要将现场监督检查涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。

  第二十九条  询问笔吕是为查明案件事实,收集证据,而向案件当事人、证人或者其他有关人员调查了解有关情况时作的记录。

  被询问人的根本情况应当记录姓名、性别、年龄、住址(联络地址)、身份证号等。

  询问时间应当写明起止时间。

  询问地点应当写明具体地点。

  询问内涵应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况,包括案件产生的时间、地点、事实经过、因果关系、后果等。

  第三十条  证据先行登记保存决定书,是请求当事人对需要保全的证据在登记造册后实行保管的文书。

  决定书应当写明保存方式、保存期限、保存地点以及保存证据的有关内涵。

  第三十一条  证据先行登记保存处置决定书,是卫生行政机关在限定的期限内对被保存的证据作出处置决定的文书。

    处置决定书应当写明当事人全称,保存决定书作出的时间、文号及具体处置决定。

  第三十二条  案件调查终结报告,是案件调查终结后,承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人仔肩的剖析、对当事人的处置见解等,以书面形式向领导或者有关部门所做的正式报告。

  承办机构指负首要仔肩办理该案件的机构,如科(处、室)等。承办人,指承担办理该案件的卫生监督员。

案情及违法事实应当简明扼要,写明案件的经过和结果,违反的法律条款等。

  相干证据应当列明已经查证属实的,与案件有关的所有证据。

  争议要点,既应当写明当事人与承办人之间对案情事实的不同观点,也应当表明承办人之间对案件的不同见解。如无争议则写“无”。

  处置创议,经过调查,据以立案的违法事实并不存在,应当写明创议终结调查并结案等内涵。需要给予行政处罚的,应当写明拟实施行政处罚的种类、幅度及法律依据等。

  承担人见解,应当写明是否同意调查终结的见解,对需要合议的案件应当提议实行合议的具体见解。

  第三十三条  合议记录,是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后,组合有关人员对案件实行综合剖析、审议时记录的文字材料。

  合议记录应当写明案由、合议主理人、参与合议人员、合议时间、合议地点等内涵。

  合议记录应当包括:违法事实、相干证据、处罚依据、合议创议。对不同的合议见解,应当如实记录。

  合议结束后,所有参与合议人员都应当在每页合议记录上签名并注明日期。

  第三十四条  行政处罚事先告知书,是在作出行政处罚决定前,告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的文书。

  事先告知书应当写明当事人的违法作为、违反的法律条款、将要作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和幅度,告知当事人享有的陈述和申辩的权利,适用听证的还应当告知当事人享有请求举行听证的权利及法按期限,并注明联络人、联络电话、地址等。

  在当事人表明放弃陈述和申辩权或者放弃听证权时,应当请当事人在“当事人见解记录”处写明“放弃陈述和申辩权”或者“放弃听证权”等内涵。

  第三十五条  陈述和申辩笔吕是对当事人及陈述申辩人陈述事实、理由和申辩内涵的记录。

  当事人委托陈述申辩人的,应当写明受委托的陈述申辩人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。

  应当写明陈述和申辩的地点和时间。

  应当尽或许记录陈述申辩人原话,不能记录原话的,记录应当真实反映陈述申辩人原意。

  第三十六条  陈述和申辩复核见解书,是对当事人提议的事实、理由和证据实行复核的记录。

  复核见解书应当写明陈述申辩人的姓名、陈述和申辩的理由和证据,以及复核人和承办机构的见解。当事人收到催告书后所实行的陈述和申辩的复核,应当在复核见解书中写明卫生行政机关的见解。

  第三十七条  行政处罚听证告知书,是经有权请求举行听证的当事人提议,卫生行政机关决定举行听证时向当事人发出的书面告知。

  告知书应当写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证组成人员、申请回避的权利、听证机关的联络方式等。

  第三十八条  听证笔吕是对听证过程和内涵的记录。

  当事人委托代劳人的,应当写明代劳人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。委托代劳人应当出具当事人的委托书。

  笔录应当写明案件承办人、听证员、听证主理人、书记员、听证方式、听证地点、听证时间、案由等内涵。

  记录应当写明案件承办人提议的事实、证据和行政处罚创议,当事人陈述、申辩等内涵。

  所有参与听证的人员都应当在每页笔录上签名并注明日期。

  第三十九条  听证见解书,是听证结束后,就听证情况及听证人员对该案件的见解,以书面形式向承担人或者有关部门所做的正式报告。

  对当事人和案件承办人的陈述应当抓住要点,归纳概括。听证人员见解是评议后对案件认定的违法事实是否清楚,证据是否确凿和适用法律是否正确、处罚裁量是否合理等提议的见解。

  承担人见解是承担人对听证人员见解的具体批示。这里的承担人,可以是卫生行政机关的承担人,也可以是经授权的有关主管科(处、室)承担人。

  第四十条  行政处罚决定书,是对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件,按照情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。

  被处罚人是单位的,填写单位全称,以及法定代表人(承担人)、卫生许可证件或者营业执照号码等内涵;是个人的,填写姓名,并注明身份证号。同时,还应当写明被处罚人的地(住)址。

  决定书应当写明查实的违法事实、相干证据、违反的法律条款、行政处罚依据、理由以及行政处罚决定的内涵。决定书还应当将有关告知事件交代清楚,如罚款缴往单位和缴纳期限,复议和诉讼的途径、方法和期限等。

  第四十一条  当场行政处罚决定书,是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处罚决定的文书。

  当场行政处罚决定书的填写与一般程序行政处罚决定书的请求根本相同。

  第四十二条  送达回执,是将行政执法文书送交有关当事人后证明受送达人已收到的凭证。

  送达回执用于直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。

  送达回执应当写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内涵。

  在直接送达时当事人拒绝签收而采用留置送达方式的,应当在备注栏说明有关情况,并记录留置送达的过程。

  第四十三条  催告书,是卫生行政机关作出申请强制实行决定前,事先催告当事人履行法定义务时发出的文书。

  催告书应当写明履行法定义务的期限、方式,涉及金钱给付的,应当注明明确的金额和给付方式,并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。

  第四十四条  强制实行申请书,是当事人在法按期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,经依法催告仍未履行,卫生行政机关申请人民法院强制实行时提交给人民法院的书面申请。

  申请书中的“()”内填写行政决定的名称、文号或者编号。申请书应当写明当事人根本情况及申请实行的内涵,由卫生行政机关承担人签名,加盖卫生行政机关印章并注明日期。

  第四十五条  结案报告,是对立案调查的案件,在行政处罚决定履行或者实行后,或者不作行政处罚的案件,报请承担人批准结案的文书。结案报告应当填写当事人、立案日期、案由等,给予行政处罚的应当写明行政处罚决定书文号、实行方式、实行日期、实行结果(如未实行或者未完全实行的需说明原因)等内涵,不予行政处罚的应当写明理由。

  第四十六条  续页,是接在各类卫生行政执法文书后面完成相干记录内涵时所使用的文书。

  使用续页应当写明所接执法文书的名称,有相干人员签字并注明页码、日期。

  第四十七条  卫生行政执法创议书,是卫生行政机关为增进依法履职、标准执法,在日常监督检查和稽查过程中,结合执法办案,创议下级卫生行政机关及其卫生监督机构健全准则和工作机制,增强内部办理,改进工作、消除隐患,增进执法监管水平提高时发出的文书。

卫生行政执法创议书应当写明提议创议的起因,在日常监督检查和案件调查处置过程中发现的需要重视和处置的问题,对问题产生原因的剖析,并依据法律法规及有关限定提议的具体创议、见解,以及其他需要说明的事件。 

第三章  执法文书办理 

  第四十八条  各级卫生行政机关应当增强对卫生行政执法文书的办理,制定相符合的办理准则,贯彻专人承担办理。

为提高工作效率,现场使用的执法文书可以提前加盖印章,并做到领用登记办理。

  第四十九条  卫生行政执法案卷材料应当按照一案一卷形式实行装订,每卷顺序按照有关材料形成的时间先后顺序排列。 

第四章  附则 

  第五十条  本标准由卫生部承担说明。

  第五十一条  本标准自2012121日起施行。20021218日卫生部发布的《卫生行政执法文书标准》同时废止。实施卫生行政许可,按照《卫生行政许可办理办法》及卫生行政许可文书样本实行。

 

 


 
 

 

 

 

主 办: 威尼斯人棋牌手机版下载   旧版回顾

地 址:  黄山市屯溪区北海路174号   邮 编:245000

电 话: 0559-2357292   备案号:皖娱乐平台06011179号

XML 地图 | Sitemap 地图